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El TAN anula una sanción por vender camisetas y mecheros en contra del TAV

Concluye que la actividad que motivó la multa no era comercial, sino informativa. Ordena devolver el material decomisado, porque la actuación de la Policía Foral no fue legal ni proporcionada

jesús morales - Martes, 9 de Febrero de 2010 - Diario de Noticias

pamplona. El Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) ha anulado una sanción que el Ayuntamiento de Pamplona impuso a una persona que fue denunciada por la Policía Foral por vender camisetas y mecheros en contra del Tren de Alta Velocidad, en las afueras de la plaza de Toros de Pamplona.

El tribunal ha concluido que la actividad por la que fue sancionada esta persona, multada con 602 euros, no puede ser "adecuadamente tipificada como comercial", ya que le faltan los requisitos de habitualidad, ánimo de lucro y de ser realizada por un comerciante, "esto es, una persona que habitual y profesionalmente se dedique a ella".

Al respecto, la resolución de la Sección Tercera del TAN determina que "no cabe calificar como venta ambulante cualquier venta realizada en la vía pública por particulares" y dice que del expediente se deduce "con claridad" que la actividad principal desarrollada en el mostrador instalado en los accesos a la plaza de Toros de Pamplona, el 30 de diciembre de 2008, "no era comercial, sino de información y propaganda en relación con la posición del recurrente y de las personas que le acompañaban de oposición al Tren de Alta Velocidad".

Libertad de expresión

En este sentido, el TAN añade que es una actividad de "ejercicio del derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción reconocido en el artículo 20 de la Constitución".

La resolución admite que, además del reparto gratuito de folletos y pegatinas, "se ponían a la venta mecheros y camisetas", pero considera que se trató de "una venta puntual, de carácter civil y dirigida a compensar parte del gasto realizado por los promotores de la actividad en el material publicitario que repartían". Como consecuencia de todo ello, el TAN estima el recurso de la persona sancionada y anula la resolución impugnada debido a "la imputación jurídicamente incorrecta" realizada en el expediente.

En cuanto a la incautación de los materiales que efectuaron los agentes de la Policía Foral (folletos informativos en contra del TAV, pegatinas, calendarios, mecheros, camisetas, películas DVD), el TAN resuelve que no está amparada legalmente, dado que no existieron "razones de sanidad, higiene o seguridad que justificaran tal incautación de materiales", los cuales ordena que se devuelvan a sus propietarios.

El TAN establece que "no resulta ajustado al principio de proporcionalidad incautar unos materiales con los que se está ejerciendo derechos fundamentales protegidos constitucionalmente" y asevera que "los agentes de la Policía Foral deberían haberse limitado a señalar al recurrente y a sus acompañantes que la actividad que realizaban requería de autorización municipal y que por ello debían cesar en la misma".

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